就像此时此刻坐在这里的两位参议员就代表了联邦储蓄银行的利益，并从表面上来说哪怕他们不能够形成大多数，也能够阻止他们不想要的东西通过。
为什么是十二名参议员？
就是为了让它可以做到百分之五十对百分之五十！
这也是联邦政治最精髓的一部分——
你可以阻止我，但我也能阻止你！
换一种更通俗的说法，就是“妥协的艺术”！
你想要通过，你就得让我也通过，大家就都能通过。
但如果你不让我通过，那么很抱歉，我也不会让你通过，大家什么都别干，整天就吵架吧！
看上去好像联邦储蓄银行的权力被瓜分了出去，但实际上他们依旧牢牢的控制在手里。
决策的权力在“均衡”的控制中时，真正能够决定的就从上级，变成了下级！
银行的管理层依旧是那些老人，他们是联邦储蓄银行的死忠，也是第二道保险。
他们会完成那些上层建筑达不成共识的决定，又不会引发其他什么问题。
总之这个解决方案其实对于联邦储蓄银行，对于联邦政府，国会，都是一个不错的方案。
联邦储蓄银行其实没有失去了什么，反而会因为一些事情的变化让它以及他们变得更加的富有！
联邦政府收回了一部分权利，变得更加的完整。