到最后堂堂一个刺史，不还是要乖乖主动搬出官署。
又派自己的儿子把冀州牧的印绶送交袁绍。
袁绍身为一个太守直接代领冀州牧，自称承制，送给韩馥就留下一个奋威将军的空头衔。
所以，刘禅对朝廷的地方行政制度做了规范化处理。
一边削弱郡国的权力，一边加强并规范州刺史的权力范围，将其打造成第三级行政架构。
但是州刺史必须执行严格的述职制度，他们是代行中央权力，制度上是常设单位，但刺史本人就是中央的行台钦差特使。
身为刺史只对中央朝廷负责，也必须对中央朝廷负责，不然他可以被随时替换掉。
季汉的刺史是有实权的，掌握相当程度的行政权力，算得上是地方一把手长官。
在紧急战时还有一定的兵权，在地方推行政策，贯彻执行。
如此一来，刺史既不会像乱世以前那样有心杀贼无能为力，也不会像乱世之后那样拥兵自重。
当然，地方上掌握的权力，尤其是兵权也是被严格限制了的。
首先，最明确一点就是朝廷中央掌握所有的常备军，所有驻军都归中央管辖。
那些临时军事需要而设置的都督（本章未完，请翻页）
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